在过去的70多年里，塑料为人类带来了诸多重要的益处。然而，大量未经处理的废弃塑料用品正在以惊人的速度污染地球，从最深的马里亚纳海沟，到最高的珠穆朗玛峰，都有人类活动留下的塑料碎片。塑料垃圾绝大部分堆积在垃圾填埋场或流入自然环境，对人类健康和自然生态系统造成危害。为此，全球已有140多个国家和地区制定了禁塑、限塑政策。竹材及竹制品因资源丰富、生长快、可再生、产品用途广以及绿色、低碳、可持续、可循环和可降解等优势，成为塑料制品的最佳替代品。我国竹资源丰富，竹产业发达，发展“以竹代塑”具有独特优势。自2022年11月7日我国政府与国际竹藤组织共同发布“以竹代塑”倡议以来，各级政府相继出台一系列支持竹产业发展的政策和措施，积极推动“以竹代塑”产业发展，主要竹产区也加快推进“以竹代塑”应用推广基地建设，把竹资源的资源优势转化为经济优势已取得积极成效。
四川省宜宾市是全国竹资源最富集区之一和川南竹产业集群的核心区域，2023年竹林面积达22.27万hm2，素有“中国竹都”之美誉。自2018年起，宜宾市大力开展“以竹代塑”企业招引及代塑产品推广应用工作，旨在通过全面推进“以竹代塑”，进一步推动竹产业高质量发展。经过6年多的发展，宜宾市探索出了一条具有宜宾特色的“以竹代塑”发展路径，为竹产业可持续发展奠定了坚实基础。本文分析宜宾市“以竹代塑”产业发展现状、存在问题，并提出未来发展的对策及建议，旨在加快推进“以竹代塑”产业发展，并为其他地区提供可借鉴的经验和启示。
一、宜宾发展“以竹代塑”的主要做法及成效
近年来，宜宾持续推动竹产业高质量发展，将“以竹代塑”作为竹产业发展主攻方向，大力发展竹浆纸及后加工产业，注重推广先进的企业生产技术和管理经验，不断提升产品制造能力和研发创新能力，增强企业在行业中的竞争力和市场地位，持续优化产品结构，提高产品质量和附加值，集群效应初步显现。2023年宜宾市竹产业综合产值达385亿元，居四川省第1位。目前，宜宾已引进“以竹代塑”典型企业12家，包括已经投产运行的深圳市裕同环保包装有限公司、“山鹰集团”和正在建设的“浙江金晟”3家上市公司，主要以纸浆为原料生产工业和食品包装材料，全市纸浆模塑生产能力即将达到13.6万t，在全国同类城市中居第1位，“以竹代塑”发展成效显著。
1.1制定“以竹代塑”发展政策
宜宾市积极响应“以竹代塑”倡议，制定一系列旨在推进“以竹代塑”的政策。例如，2024年2月宜宾市机关事务管理局印发《关于做好“宜宾造”竹产品进机关事业单位推动“以竹代塑”工作的通知》，从示范应用、宣传推广、市场应用、服务保障等方面构建“以竹代塑”产品推广应用机制；2024年6月宜宾市委办公室、市政府办公室印发《全面推进“以竹代塑”推动竹产业高质量发展的实施方案》，从加工能力提升、应用场景替代、市场营销推广、产品创新研发、产业链条延伸等方面推进“以竹代塑”发展。
1.2 加大企业引培力度
通过引进和培育竹代塑企业，不断优化企业结构。2019年以来宜宾共引进“裕同科技”“祥泰环保”“中箸筷业”等竹代塑企业12家，企业结构不断优化。宜宾市现有“以竹代塑”相关企业30余家，2023年实现产值（营收）近50亿元，“裕同科技”“祥泰环保”和“宜宾纸业”等实现出口创汇1.4亿元。同时，宜宾市还注重提升企业的生产技术和研发创新能力，增强其在行业中的竞争力和市场地位。
1.3 加强竹产业科技创新
2021年宜宾市创新组建“成渝竹产业协同创新中心”，聘请中国工程院院士曹福亮、蒋剑春领衔组建学术委员会，同步引进曹福亮院士创新团队，联合“以竹代塑”领域知名专家组建核心技术攻关团队，与“宜宾纸业”“裕同环保”等龙头企业联合将竹浆后处理和“以竹代塑”产品开发作为重点攻关方向。2023年9月宜宾市与中国循环经济协会联合举办了全国“以竹代塑”标准化工作推进会。通过多年的努力，宜宾市在竹浆后处理和“以竹代塑”产品开发方面取得了显著成效。
1.4 打造兴文“以竹代塑”示范县
近年来，相关专家和企业家团队在宜宾市兴文县率先提出和推进“以竹代塑”示范县建设。
一是打造创新营销平台。邀请浙江的企业家在兴文建成了全国首家创新竹日用品交易中心，现已成为四川省最具规模、供应链最齐全的“以竹代塑”产品供应平台，推广销售酒店、餐饮、竹家居、竹文创等4大系列竹制品1万余种。同步配套线上商城，打造“兴文竹品”区域公共品牌，力争建成全国“以竹代塑”应用推广基地。
二是强化宣传推广。开展“以竹代塑”示范创建“十百千万”工程（十个示范小区、百个示范单位、千个达标单位、万户模范家庭），通过机关率先带头、城市先行推广、农村全域普及“三步走”，积极倡导绿色生活方式，以点带面推动“以竹代塑”全域覆盖。目前，兴文县“以竹代塑”推广率达65%。
三是完善法制保障。印发《兴文县强势打造创新竹日用品之都，加快推进“以竹代塑”工作实施方案》。兴文县人大常委会先后出台《关于加强塑料污染治理 全面禁止塑料制品使用的决定》《关于加强塑料污染治理 大力推进“以竹代塑”的决定》《兴文县创建全国“以竹代塑”应用推广基地的分工方案》，推动禁塑、限塑法治化，保障禁塑、限塑、代塑工作的严肃性、持续性，同时编制《兴文县竹产业发展规划》，成立竹产业专班、竹产业招商分局专职负责竹产业全产业链条培育，着力做大竹规模、做长竹链条、做深竹文化、做强竹品牌，创新推动竹产业一二三产融合发展。
二、宜宾推进“以竹代塑”面临的主要问题
宜宾市“以竹代塑”工作成效显著，产业发展迅猛，但是仍存在诸多制约因素，主要体现在以下4个方面。
2.1 环保意识不够
目前，公众对“以竹代塑”的认知度不够，尽管宜宾市在竹产业和“以竹代塑”方面有着丰富的竹资源支撑和良好的产业发展基础，但普通民众对于“以竹代塑”的概念、意义及其环保优势了解不多，导致在日常生活中缺乏主动选择的意识。同时，绿色消费观念尚未普及，部分民众未形成绿色消费观念，对塑料制品的依赖度较高，缺乏自觉使用环保替代品的意识。全民环保意识淡薄，一些民众对塑料污染问题的严重性认识不足，没有充分认识到“以竹代塑”在环境保护方面的重要意义。
2.2 加工产业链不全
目前宜宾市现有“以竹代塑”相关企业30余家，产值（营收）近50亿元，但“以竹代塑”加工企业中大型企业较少，在技术创新、新产品研发和产业化应用等方面投入不足。“以竹代塑”一二三产融合不充分。在一产方面，存在竹林基地缺乏规模化经营，竹材砍伐和利用率不高等问题；在二产方面，大多数产品仍存在数量单一、技术含量低、成本高昂等问题，产品利润薄弱，企业生产积极性不高。竹浆模塑、竹基新材料、竹纤维等高附加值的产品不多，产业链配套不全；在三产方面，从原材料供应、生产加工到市场销售等各个环节，尚未形成紧密衔接、高效协同的产业链体系，这在一定程度上增加了企业的运营成本和风险，也制约了产业的快速发展和转型升级。
2.3 宣传导向不足
目前宜宾市机关事务管理局已经发文在机关单位率先实行“以竹代塑”产品推广应用，但是各机关单位推进落实需要时间，全市机关、企事业单位带头消费“以竹代塑”产品的体量有限，引导广大公众使用“以竹代塑”产品的宣传力度不够，没有形成良好的全民“以竹代塑”氛围。普通市民对于“以竹代塑”产品了解较少，同时企业也缺乏自主性商标和有影响力、竞争力的品牌，消费者不知道什么是“以竹代塑”产品，也不知从何处购买相关产品，这导致“以竹代塑”的环保理念在市场上的传播速度和接受度受到限制。
2.4 研发力度有待加强
目前宜宾在“以竹代塑”技术的研发、转化和应用等方面投入不足，部分企业在解决“以竹代塑”制品易变形、成本高、竹子加工性不高等核心技术攻关上乏力，在提高竹材防腐、防水等性能方面技术还不够成熟，真正的“以竹代塑”企业和产品不多。现行的竹产品生产流程和技术在能源效率和环境友好性方面还有待提升，例如竹复合板材使用的黏合剂等化学品仍然可能对环境造成负面影响。全市生产的“以竹代塑”产品主要集中在竹家具、竹筷等初加工产品，生产竹丝纤维、竹餐盒、竹地板等的精深加工企业少，且大多数企业不具有产品研发的条件，企业产品升级难度大，因此亟需加大技术创新和政策支持力度以促进产业升级。
三、宜宾加快“以竹代塑”发展的对策与建议
宜宾市应深入贯彻落实习近平总书记来川视察时对竹产业发展作出的重要指示精神，围绕中共四川省委《关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》以及省委、省政府《关于支持宜宾建设生态优先绿色低碳发展先行区的意见》等政策文件，发挥好资源、产业、科技、区位、政治5大优势，大力发展“以竹代塑”产业，使竹林真正成为四川美丽乡村的一道风景线。
3.1 坚持全民“以竹代塑”，形成良好社会氛围
宜宾市开展“以竹代塑”工作已有良好的基础，建议尽快出台更多相关政策和措施，加快推进“以竹代塑”行动。一是加强教育与宣传，制定全面的宣传教育计划，包括在学校、社区和通过各类媒体手段开展“以竹代塑”主题宣传活动，提高市民对“以竹代塑”的认知和理解。二是增强环保意识，通过举办研讨会、讲座等活动，普及“双碳”知识，增强市民对低碳生活方式的认同，提高主动选择“以竹代塑”产品的意识。三是消费者奖励计划，推出“以竹代塑”消费者奖励计划，激励市民在购物中选择竹制品，通过积分或折扣等方式回馈参与者，促使更多人加入“以竹代塑”的行列。鼓励社区、学校和企事业单位主动宣传推动“以竹代塑”行动，形成全社会参与的良好氛围。四是加强宣传推广，在当地电视台、融媒体等权威媒体制作专题节目，长期宣传“以竹代塑”对于保护地球、减塑降碳的重要意义，引导广大市民主动消费“以竹代塑”产品。
3.2 坚持协同发展，加快完善“以竹代塑”产业链
宜宾市现有“以竹代塑”产品类别主要涵盖竹建材、竹日用品、竹材人造板、竹纤维等系列产品，应用领域包括建筑、造纸、新材料、家具、纺织等。一是坚持协同发展，按照“强二产、优一产、活三产”思路，将“以竹代塑”产业发展纳入乡村振兴战略，创新推动“以竹代塑”的第二产业转型升级，规划建设一批现代化、专业化的竹产业园区，集中布局竹加工企业，形成产业集聚效应，加强竹材及竹制品的物流网络建设，优化仓储、配送、运输等环节，降低物流成本，提高物流效率。二是支持国资、村资公司参与原料收储，与“以竹代塑”重点企业建立稳定的购销关系，解决竹子“下山难”“竹农增收难”“企业原料难”等问题。三是引进先进设备和配套生产技术，提升“以竹代塑”产品能源效率同时降低对环境的污染。聚焦“竹纤维、竹纸浆”等领域发展“以竹代塑”精深加工，制定和完善“以竹代塑”产业发展的政策措施，包括税收优惠、财政补贴、用地支持等，为“以竹代塑”产业发展提供强有力的政策保障，推动“以竹代塑”标准化、规范化发展。
3.3 坚持高位推动，健全推动“以竹代塑”发展的体制机制
进一步强化高层战略规划引领，优化现行工作运行机制，确保政策执行高效与精准。政府相关部门依据各自职能范畴，细化任务分工，形成协同机制。在此基础上，充分发挥宜宾市竹产业协会的行业指导作用，特别是在“以竹代塑”行业标准制定、专业培训与认证体系构建、品牌战略规划等核心领域，推动协会功能深化与效能提升。此外，充分利用现有的“以竹代塑”产业发展支持政策，包括但不限于现代农业产业发展基金、“惠林贷”等金融创新产品，以及旨在促进产业升级的“以旧换新”与“智能化改造与数字化转型”等政策，为“以竹代塑”产业在科技创新与成果转化、新兴企业孵化与产业链整合、市场渗透与品牌影响力提升等方面提供强有力的支撑。同时，进一步完善项目资金统筹机制，优化金融服务生态，通过创新金融产品和服务模式，吸引并引导社会资本与民间资本积极参与“以竹代塑”产业发展，从而拓宽融资渠道，降低融资成本，并激发市场活力，促进产业生态的多元化与可持续发展。
3.4 坚持科技创新，加快形成“以竹代塑”新质生产力
坚持科技赋能形成新质生产力，加大研发投入，推动“以竹代塑”不断创新。一是创新竹基可降解材料，将竹纤维与可降解塑料或生物基塑料结合，制造出具有良好性能的竹塑复合材料，拓宽材料应有领域。二是创新“以竹代塑”产品，重点发展竹浆模塑、竹建材、竹包装、竹餐具、竹卫浴等新产品，替代传统的塑料制品，减少对环境的影响。三是创新循环利用技术，发展“以竹代塑”产品的回收和再利用技术，降低资源消耗，实现循环经济目标。四是组织重点领域科技攻关，围绕工业包装材料、食品包装材料、纺织品材料、汽车内饰材料、与新产品制造相匹配的智能化装备等领域的关键瓶颈技术，编制研发项目需求清单，纳入四川省重点研发计划项目，并组织开展技术攻关。
宜宾市委市政府高度重视竹产业创新与技术推广，已投入2亿元建成成渝竹产业协同创新中心大楼。宜宾市各单位可以依托成渝竹产业协同创新中心良好的科研实验条件和人才队伍，联合“理文纸业”“永丰纸业”“宜宾纸业”“斑布纸业”“四川天竹”“福华集团”等龙头企业，组建“以竹代塑”研究中心，加快培育竹产业新质生产力，建立完善创新研发、成果转化等一系列运行机制，形成一批前瞻性和原创性强、市场应用前景好、可转化与可推广的产品研发成果，并争取成为“以竹代塑”国家级创新平台，为“以竹代塑”产业高质量发展提供科技支撑。
4结束语
宜宾市在“以竹代塑”产业招引培育、产品销售、研发创新、宣传推广等方面已有较好基础和发展潜力，应当坚定不移地加快推进“以竹代塑”产业发展，打开竹产业和绿色低碳发展新局面，进一步完善试点示范体系，争创“全国以竹代塑示范市”，打造成全国“以竹代塑”产品生产基地和推广应用基地。
致谢：感谢浙江农林大学竹子研究院名誉院长、宜宾市政府竹产业顾问、宜宾林竹产业研究院院长、成渝竹产业协同创新中心学术委员会副主任方伟教授的悉心指导！感谢宜宾市林业和竹业局、各县（区）林业主管部门等的鼎力支持和全力帮助。