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聚焦两会 | 代表委员热议循环经济（三）
2025-03-121
近日，2025年全国两会在北京隆重召开，代表委员们围绕再生材料推广、废旧纺织品循环利用、生物天然气开发利用等积极建言献策。以下是根据经济观察报、澎湃新闻、全球纺织网、财联社、光明网整理的相关建议提案。
全国人大代表、万华化学董事长廖增太：建议加快可回收、可再生材料产业化进程
廖增太指出，当前我国的塑料回收再生体系主要依赖可回收物的经济价值驱动，部分行业和企业缺乏采用可回收材料的积极性，主要是因为这些材料在生产、采购和使用过程中可能导致短期成本上升和技术调整压力。在缺乏政策激励的情况下，企业更倾向于保持现有生产模式，对可回收材料的应用热情不高。此外，可回收材料的标准体系不健全，市场产品质量参差不齐，企业难以准确判断材料性能和质量。同时，现有的验证周期长、费用高，不仅增加了企业的时间和经济成本，也在一定程度上阻碍了产业化进程，制约了可回收材料市场的健康发展。
对此，他提出两条建议：一是制定行业最低使用比例，推动绿色转型。建议政府对于如建筑、家电等材料需求较大的行业，设定明确的可回收、可再生材料最低使用比例标准。例如，在建筑保温材料、家电（冰箱冷柜）等领域，建议设定最低使用比例为5%，之后根据实际情况，逐步提高这一比例要求，以推动企业加快向绿色材料转型的步伐。二是建立国家级标准体系，规范行业发展。建立国家级的可回收、可再生材料标准体系，为产品提供统一的测试和验证服务。组织相关领域的专家、企业和科研机构，共同制定涵盖各类可回收、可再生材料的技术标准、质量规范和测试方法等。加强国家级检测认证机构的建设，提高其检测能力和服务水平，为企业提供权威、高效的产品测试和验证服务。通过建立完善的标准体系，规范市场秩序，保障产品质量，为企业大规模采购和使用可回收、可再生材料提供有力的技术支持和保障。
全国人大代表、中国科学院院士王焰新：建议加快制定循环利用原料及产品质量标准
王焰新认为，目前循环利用原料和产品质量标准的缺失或不完善是制约循环利用产业健康发展的关键因素。缺乏统一规范、与国际标准对接不足、缺乏有效的市场监管等问题一定程度存在。
针对上述问题，他提出三点建议。一是制定循环利用原料及产品质量标准。制定目标和原则应包括提高资源利用效率、减少环境污染、促进可持续发展等方面。根据废弃物来源、规模、资源价值、利用方式、生态环境影响等不同特性，分类明确废弃物循环利用主体责任和技术路径。例如，针对尾矿、粉煤灰、煤矸石、磷石膏等大宗固体废弃物，制定专门的综合利用标准；对于废钢铁、废铜、废铝等再生资源，制定相应的高效利用标准。二是加大废弃物循环利用科技创新的支持力度，鼓励和引导各地因地制宜开展废弃物循环利用的模式创新和机制创新，拓展废弃物循环利用方式，丰富废弃物循环利用品类，提升废弃物循环利用价值。建议各级政府采取更加有效的举措，鼓励企业和科研机构加强技术装备研发，支持先进技术的推广应用；建立有利于废弃物循环利用的政策体系和激励约束机制，激发各类经营活动主体的活力，增强废弃物循环利用的内生动力。三是加快制定完善相关法律法规，明确企业在循环利用原料和产品质量方面的责任和义务，确保循环利用原料和产品质量标准的有效实施，推动资源循环利用和产业可持续发展。
全国人大代表、邵阳纺机副总经理吴继发：建议加快推动废旧纺织品回收循环再利用，加强技术装备攻关
吴继发表示，废旧纺织品回收循环再利用还存在一系列堵点和卡点：一是废旧纺织品存量大、回收渠道散、规模小、不规范。二是废旧纺织品再生纤维全流程生产装备存在瓶颈。三是废旧纺织品回收缺乏政策激励。尽管国家已经出台了一些废弃物资源循环利用相关政策，但缺乏有效的激励措施。针对以上问题，他提出了如下建议：
一是建设系统化和规范化的“废旧制式服装”的全国性回收网络。建议国家有关部门会同相关企事业单位、主要回收再生企业共同建立“绿色制服回收再生减碳循环平台”，试点纺织品生产者延伸责任制度，在平台上对捐赠者、回收者和再生企业赋予碳积分，并在适当时候与国家核证自愿减排量（CCER）市场对接。二是完善废旧纺织品回收循环再利用体系和系列标准。建议国家有关部门牵头组织完善废旧纺织品的回收体系，建立回收过程中废旧纺织品分类、分拣和再利用工艺、废旧纺织品再生产品溯源等系列标准和规范，建立纺织品数字身份护照；进一步完善现有废旧纺织品再生产品的认证和检测体系，拓宽其应用场景。三是加大对废旧纺织品回收循环再利用重大技术装备的投入支持。建议国家有关部门将废旧纺织品快速成分识别、高效分拣、多组分分离、再生利用等关键环节的重大技术装备纳入国家重大专项，减少企业在研发和示范应用方面的后顾之忧。四是加大对废旧纺织品回收循环再利用行业的财税金融扶持力度。提高废旧纺织品回收再生行业的税费优惠，将龙头废旧纺织品回收再生企业列入金融惠企“白名单”，享受金融机构优惠贷款利率。
全国人大代表王卿：加快推进生物天然气开发利用
王卿认为，生物质能源在整个能源体系中占有重要的地位，是仅次于煤炭、石油、天然气之后的第四大能源。提高生物质能源在我国能源消费中的占比，降低对石油的依赖，对实现“双碳”目标，保障国家能源安全，推动循环经济具有重要意义。我国现阶段发展生物天然气还面临一些问题，例如秸秆、粪污收集、储运困难，收集、储运体系有待完善；生物天然气产业链不完整，有待延链、补链、强链；生物天然气全产业链技术研究有待加强，需降低加工成本，发挥规模效应，提高市场竞争力。
为此，王卿建议，加强宏观指导和示范引领，完善整县推进回收体系。给予生物质燃料项目政策支持与引导，实现产业链的延链、补链、强链。加强科技支撑，创新工艺技术，降低加工成本，提高市场竞争力。

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